028-87689944
  • å››å·çœè¡Œæ”¿å¤„罚å¬è¯ç¨‹åºè§„定
  • å‘布日期:2022-08-03  æ¥æºï¼šå››å·çœæ”¿åºœ
å››å·çœäººæ°‘政府令 
第317å·

《四å·çœè¡Œæ”¿å¤„罚å¬è¯ç¨‹åºè§„定》已ç»2017å¹´1月9日四å·çœäººæ°‘政府第140次常务会议审议通过,现予公布,自2017å¹´3月1日起施行。 
çœé•¿ 尹力
2017年1月17日

å››å·çœè¡Œæ”¿å¤„罚å¬è¯ç¨‹åºè§„定

第一章 总 则

第一桠为规范行政处罚å¬è¯ç¨‹åºï¼Œä¿æŠ¤å…¬æ°‘ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–ç»„ç»‡çš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸­åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》,结åˆå››å·çœå®žé™…,制定本规定。 
第二桠四å·çœè¡Œæ”¿æœºå…³å’Œæ³•å¾‹ã€æ³•规授æƒçš„具有公共事务管ç†èŒèƒ½çš„组织(以下统称行政机关)开展行政处罚å¬è¯ï¼Œé€‚用本规定。 
便®æ³•å¾‹ã€æ³•规和规章å—委托的组织实施行政处罚涉åŠå¬è¯äº‹é¡¹çš„,适用本规定。 
第三桠行政机关作出下列行政处罚(以下简称适用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚)决定之å‰ï¼Œåº”å½“å‘ŠçŸ¥å½“äº‹äººæœ‰è¦æ±‚举行å¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼š 
(一)责令åœäº§åœä¸šï¼› 
(二)åŠé”€è®¸å¯è¯æˆ–者执照; 
(三)较大数é¢ç½šæ¬¾ï¼› 
ï¼ˆå››ï¼‰è¾ƒå¤§æ•°é¢æ²¡æ”¶è´¢äº§ï¼› 
ï¼ˆäº”ï¼‰æ³•å¾‹ã€æ³•规和规章规定适用å¬è¯ç¨‹åºçš„其他行政处罚ç§ç±»ã€‚ 
第四桠本规定所称较大数é¢ï¼Œæ˜¯æŒ‡å¯¹éžç»è¥æ´»åŠ¨ä¸­å…¬æ°‘çš„è¿æ³•行为处以罚款或者没收财产2000å…ƒä»¥ä¸Šã€æ³•äººæˆ–è€…å…¶ä»–ç»„ç»‡çš„è¿æ³•行为处以罚款或者没收财产2万元以上;对在ç»è¥æ´»åŠ¨ä¸­çš„è¿æ³•行为处以罚款或者没收财产5万元以上。 
å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨è§„å®šçš„è¾ƒå¤§æ•°é¢æ ‡å‡†ä½ŽäºŽå‰æ¬¾è§„定的,从其规定。 
第五桠å¬è¯ç¨‹åºéµå¾ªå…¬æ­£ã€å…¬å¼€åŽŸåˆ™ã€‚ 
除涉åŠå›½å®¶ç§˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†æˆ–者个人éšç§å¤–,å¬è¯åº”当以公开的方å¼ä¸¾è¡Œã€‚ 
å¬è¯å®žè¡Œå‘ŠçŸ¥ã€å›žé¿åˆ¶åº¦ï¼Œä¾æ³•ä¿éšœå½“事人的陈述æƒå’Œç”³è¾©æƒã€‚ 
第六桠行政机关应当对ä¸é€šæ™“当地民æ—é€šç”¨çš„è¯­è¨€ã€æ–‡å­—的当事人æä¾›ç¿»è¯‘。 

第二章 组织机关和å¬è¯äººå‘˜

第七桠行政机关拟作出适用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚的,由该行政机关组织å¬è¯ã€‚ 
å—委托组织拟作出适用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚的,由委托机关组织å¬è¯ã€‚ 
行政机关ä¸å¾—委托其他机关或者组织组织å¬è¯ã€‚ 
第八桠å¬è¯äººå‘˜æ˜¯æŒ‡è¡Œæ”¿æœºå…³æŒ‡å®šçš„å¬è¯ä¸»æŒäººã€å¬è¯å‘˜å’Œä¹¦è®°å‘˜ã€‚ 
ç¬¬ä¹æ¡ å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当具备下列æ¡ä»¶ï¼š 
(一)本机关法制机构工作人员; 
ï¼ˆäºŒï¼‰éžæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜ï¼› 
ï¼ˆä¸‰ï¼‰ç†Ÿæ‚‰æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„章和行政执法åŠè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ç›‘ç£æ£€æŸ¥ä¸šåŠ¡çŸ¥è¯†ã€‚ 
ç¬¬åæ¡ å¬è¯ä¸»æŒäººè¡Œä½¿ä¸‹åˆ—èŒæƒï¼š 
(一)决定举行å¬è¯çš„æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼› 
(二)决定中止ã€ç»ˆæ­¢æˆ–者延期å¬è¯ï¼› 
(三)决定å¬è¯å‘˜ã€ä¹¦è®°å‘˜æ˜¯å¦å›žé¿ï¼› 
(四)决定是å¦éœ€è¦è¯äººåˆ°åœºä½œè¯ã€‚ 
第å一桠å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当履行下列èŒè´£: 
ï¼ˆä¸€ï¼‰ç¡®ä¿æœ‰å…³é€šçŸ¥æŒ‰æ—¶é€è¾¾å¬è¯å‚加人; 
ï¼ˆäºŒï¼‰å°±æ¡ˆä»¶çš„äº‹å®žã€æ‹Ÿä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚的ç†ç”±å’Œä¾æ®è¿›è¡Œè¯¢é—®ï¼› 
ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¦æ±‚å¬è¯å‚加人æä¾›æˆ–è€…è¡¥å……è¯æ®ï¼› 
(四)维护å¬è¯ç§©åºï¼Œå¯¹è¿åå¬è¯çºªå¾‹çš„行为予以制止; 
(五)对å¬è¯ç¬”录进行审核。 
第å二桠行政机关根æ®éœ€è¦ï¼Œå¯ä»¥æŒ‡å®š1至2åæœ¬æœºå…³å†…éƒ¨çš„éžæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜æ‹…ä»»å¬è¯å‘˜ï¼Œå助å¬è¯ä¸»æŒäººç»„织å¬è¯ã€‚ 
ä¹¦è®°å‘˜ç”±éžæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜æ‹…任,负责å¬è¯ç¬”录的制作和其他有关事务。 
第å三桠å¬è¯äººå‘˜ç³»ä¸‹åˆ—人员之一的,应当回é¿: 
(一)本案调查人员; 
ï¼ˆäºŒï¼‰å½“äº‹äººã€æœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜çš„近亲属; 
(三)与本案的处ç†ç»“果有直接利害关系的人员; 
(四)其他å¯èƒ½å½±å“公正å¬è¯çš„人员。 

第三章 å¬è¯å‚加人

第å四桠å¬è¯å‚加人包括当事人åŠå…¶ä»£ç†äººã€æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜ã€è¯äººã€é‰´å®šäººã€ç¿»è¯‘人员ã€å‹˜éªŒäººç­‰ã€‚ 
第å五桠å¬è¯å‚加人应当按时到指定地点出席å¬è¯ï¼Œéµå®ˆå¬è¯çºªå¾‹ï¼Œå¦‚实回答å¬è¯ä¸»æŒäººçš„询问。 
第å六桠当事人是指被事先告知将å—到适用å¬è¯ç¨‹åºçš„è¡Œæ”¿å¤„ç½šè€Œè¦æ±‚举行å¬è¯çš„å…¬æ°‘ã€æ³•人或者其他组织。 
第å七桠当事人享有下列æƒåˆ©: 
ï¼ˆä¸€ï¼‰è¦æ±‚或者放弃å¬è¯ï¼› 
(二)申请回é¿ï¼› 
(三)å¯ä»¥å§”托1至2人代ç†å‚加å¬è¯ï¼Œå¹¶å‡ºå…·æŽˆæƒå§”æ‰˜ä¹¦ï¼Œæ˜Žç¡®ä»£ç†æƒé™ï¼› 
(四)进行陈述ã€ç”³è¾©å’Œè´¨è¯ï¼› 
(五)核对ã€è¡¥æ­£å¬è¯ç¬”录; 
ï¼ˆå…­ï¼‰ä¾æ³•享有的其他æƒåˆ©ã€‚ 
第åå…«æ¡ æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜æ˜¯æŒ‡æ‰¿åŠžè¡Œæ”¿è¿æ³•案件调查å–è¯çš„人员。 
第å乿¡ åœ¨å¬è¯è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œæ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜åº”当æå‡ºå½“äº‹äººè¿æ³•的事实ã€è¯æ®å’Œé€‚用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚建议,并åŒå½“事人进行质è¯ã€‚ 

第四章 å¬è¯çš„å‘ŠçŸ¥ã€æå‡ºå’Œå—ç†

ç¬¬äºŒåæ¡ è¡Œæ”¿æœºå…³å¯¹é€‚用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚案件,在作出行政处罚决定å‰ï¼Œåº”当å‘当事人é€è¾¾è½½æ˜Žä¸‹åˆ—主è¦äº‹é¡¹çš„å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦: 
ï¼ˆä¸€ï¼‰å½“äº‹äººçš„å§“åæˆ–者åç§°ã€åœ°å€ï¼› 
ï¼ˆäºŒï¼‰å½“äº‹äººçš„è¿æ³•行为ã€è¡Œæ”¿å¤„罚的ç†ç”±ã€ä¾æ®å’Œæ‹Ÿä½œå‡ºçš„行政处罚决定; 
ï¼ˆä¸‰ï¼‰å‘ŠçŸ¥å½“äº‹äººæœ‰è¦æ±‚å¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼› 
(四)告知æå‡ºå¬è¯è¦æ±‚的期é™å’Œå¬è¯ç»„织机关。 
å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦å¿…须盖有行政机关的å°ç« ã€‚ 
第二åä¸€æ¡ å½“äº‹äººè¦æ±‚å¬è¯çš„,应当在收到å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·3日内,å‘è¡Œæ”¿æœºå…³ä¹¦é¢æˆ–者å£å¤´æå‡ºã€‚当事人以邮寄挂å·ä¿¡æ–¹å¼æå‡ºå¬è¯è¦æ±‚的,以寄出的邮戳日期为准。当事人å£å¤´è¦æ±‚å¬è¯çš„,行政机关应当作好记录,并由当事人签字确认。 
当事人因ä¸å¯æŠ—力或者其他ä¸å±žäºŽè‡ªèº«çš„åŽŸå› è¶…è¿‡è§„å®šæœŸé™æå‡ºå¬è¯è¦æ±‚的,行政机关应当组织å¬è¯ã€‚ 
第二å二桠对适用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚案件,当事人在规定期é™å†…æå‡ºå¬è¯è¦æ±‚的,行政机关应当组织å¬è¯ã€‚ 
第二å三桠当事人申请å¬è¯äººå‘˜å›žé¿çš„,应当在举行å¬è¯çš„3æ—¥å‰å‘行政机关æå‡ºã€‚在å¬è¯æ—¶æ‰çŸ¥æ™“回é¿ç†ç”±çš„,也å¯ä»¥åœ¨å¬è¯æ—¶æå‡ºã€‚
 å¬è¯ä¸»æŒäººçš„回é¿ï¼Œç”±è¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººå†³å®šï¼›å¬è¯å‘˜ã€ä¹¦è®°å‘˜çš„回é¿ï¼Œç”±å¬è¯ä¸»æŒäººå†³å®šã€‚ 

第五章 å¬è¯çš„举行

第二å四桠å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当在行政机关决定å¬è¯ä¹‹æ—¥èµ·3日内确定举行å¬è¯çš„æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼Œå¹¶åœ¨å¬è¯ä¸¾è¡Œçš„7æ—¥å‰ï¼Œé€šçŸ¥å¬è¯å‚加人,将载明下列事项的å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦é€è¾¾å½“事人: 
ï¼ˆä¸€ï¼‰å½“äº‹äººçš„å§“åæˆ–者åç§°ã€åœ°å€ï¼› 
(二)举行å¬è¯çš„æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼› 
(三)å¬è¯äººå‘˜çš„å§“åï¼› 
(四)告知当事人有æƒç”³è¯·å›žé¿ï¼› 
ï¼ˆäº”ï¼‰å‘ŠçŸ¥å½“äº‹äººå‡†å¤‡è¯æ®ç­‰äº‹é¡¹ã€‚ 
å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦å¿…须盖有行政机关的å°ç« ã€‚ 
第二å五桠行政机关除因特殊情况决定延期举行å¬è¯å¤–,å¬è¯åº”当按期举行。当事人申请延期的,由å¬è¯ä¸»æŒäººå†³å®šæ˜¯å¦å‡†è®¸ã€‚ 
第二åå…­æ¡ å¬è¯äººå‘˜åœ¨å¬è¯é¢„备阶段完æˆä¸‹åˆ—事项: 
(一)核对å¬è¯å‚加人身份; 
(二)宣读å¬è¯çºªå¾‹ï¼› 
(三)询问当事人是å¦ç”³è¯·å›žé¿ã€‚ 
第二å七桠举行å¬è¯æ—¶ï¼Œç”±æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜æå‡ºå½“äº‹äººè¿æ³•事实ã€è¯æ®å’Œè¡Œæ”¿å¤„罚建议;当事人进行陈述ã€ç”³è¾©å’Œè´¨è¯ã€‚ 
第二åå…«æ¡ å¬è¯çš„è¯æ®åŒ…括书è¯ã€ç‰©è¯ã€è§†å¬èµ„æ–™ã€ç”µå­æ•°æ®ã€è¯äººè¯è¨€ã€å½“事人的陈述ã€é‰´å®šæ„è§ã€å‹˜éªŒç¬”录ã€çŽ°åœºç¬”å½•ã€‚ 
æ‰€æœ‰ä¸Žè®¤å®šæ¡ˆä»¶äº‹å®žç›¸å…³çš„è¯æ®éƒ½åº”当在å¬è¯ä¼šä¸Šå‡ºç¤ºï¼Œå¹¶ç»è´¨è¯åŽç¡®è®¤ã€‚ 
第二å乿¡ æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,å¬è¯ä¸­æ­¢: 
(一)当事人死亡或者终止,需è¦ç­‰å¾…继承人表明是å¦å‚加å¬è¯æˆ–者尚未确定æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡æ‰¿å—人的; 
(二)当事人丧失行为能力,尚未确定法定代ç†äººçš„ï¼› 
(三)当事人或者案件调查人员因ä¸å¯æŠ—力事件,ä¸èƒ½å‚加å¬è¯çš„ï¼› 
(四)在å¬è¯è¿‡ç¨‹ä¸­ï¼Œéœ€è¦å¯¹æœ‰å…³è¯æ®é‡æ–°è°ƒæŸ¥æˆ–者鉴定的; 
(五)其他需è¦ä¸­æ­¢å¬è¯çš„æƒ…形。 
中止å¬è¯çš„æƒ…形消除åŽï¼Œå¬è¯ä¸»æŒäººåº”当æ¢å¤å¬è¯ã€‚ 
ç¬¬ä¸‰åæ¡ æœ‰ä¸‹åˆ—情形之一的,å¬è¯ç»ˆæ­¢: 
(一)当事人死亡或者终止3个月åŽï¼Œæœªç¡®å®šç»§æ‰¿äººæˆ–者æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡æ‰¿å—人的; 
(二)当事人无正当ç†ç”±ï¼Œä¸å‚加å¬è¯æˆ–者擅自退出å¬è¯ä¼šçš„ï¼› 
(三)其他需è¦ç»ˆæ­¢å¬è¯çš„æƒ…形。 
å¬è¯ç»ˆæ­¢çš„,行政机关应当制作书é¢è¯´æ˜Žã€‚ 
第三å一桠å¬è¯åº”当制作笔录,å¯åŒæ—¶é‡‡ç”¨å½•åƒã€è§†é¢‘监控等方å¼è¿›è¡ŒéŸ³åƒè®°å½•。å¬è¯ç¬”录应当载明下列事项: 
(一)案由; 
(二)å¬è¯ä¸»æŒäººã€å¬è¯å‘˜ã€ä¹¦è®°å‘˜å§“åï¼› 
(三)å¬è¯å‚åŠ äººå§“åæˆ–者åç§°ã€åœ°å€ï¼› 
(四)举行å¬è¯çš„æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼› 
(五)案件调查人员æå‡ºçš„事实ã€è¯æ®å’Œè¡Œæ”¿å¤„罚建议; 
(六)当事人的陈述ã€ç”³è¾©ä»¥åŠè¯æ®ï¼› 
(七)质è¯çš„内容; 
(八)å¬è¯å‚åŠ äººç­¾åæˆ–盖章。 
第三å二桠å¬è¯ç»“æŸåŽï¼Œå¬è¯äººå‘˜åº”当把å¬è¯ç¬”录交当事人和案件调查人员核对无误åŽé€é¡µç­¾å或盖章。拒ç»ç­¾å或盖章的,由å¬è¯ä¸»æŒäººåœ¨å¬è¯ç¬”录上注明情况,并由两å以上å¬è¯äººå‘˜ç­¾å­—确认。 
å¬è¯ç¬”录中有关è¯äººè¯è¨€éƒ¨åˆ†ï¼Œåº”当交è¯äººæ ¸å¯¹æ— è¯¯åŽç­¾å或盖章。 
å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当便®å¬è¯æƒ…况制作å¬è¯æŠ¥å‘Šï¼Œè¿žåŒå¬è¯ç¬”录报行政机关负责人。 
第三å三桠å¬è¯ç¬”å½•åº”å½“ä½œä¸ºä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„ç½šå†³å®šçš„ä¾æ®ã€‚ 

第六章 附 则

第三å四桠组织å¬è¯çš„费用由行政机关承担。 
第三å五桠å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦ä¾ç…§æ°‘事诉讼法规定的é€è¾¾æ–¹å¼é€è¾¾ã€‚ 

第三å六桠本规定自2017å¹´3月1日起施行。1997å¹´3月1日施行的《四å·çœè¡Œæ”¿å¤„罚å¬è¯ç¨‹åºæš‚è¡Œè§„å®šã€‹ï¼ˆçœæ”¿åºœä»¤ç¬¬86å·ï¼‰åŒæ—¶åºŸæ­¢ã€‚


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