å››å·çœäººæ°‘政府令
第317å·
《四å·çœè¡Œæ”¿å¤„罚å¬è¯ç¨‹åºè§„定》已ç»2017å¹´1月9日四å·çœäººæ°‘政府第140次常务会议审议通过,现予公布,自2017å¹´3月1日起施行。 çœé•¿ 尹力
2017年1月17日
å››å·çœè¡Œæ”¿å¤„罚å¬è¯ç¨‹åºè§„定
ç¬¬ä¸€ç« ã€€æ€»ã€€åˆ™
ç¬¬ä¸€æ¡ ä¸ºè§„èŒƒè¡Œæ”¿å¤„ç½šå¬è¯ç¨‹åºï¼Œä¿æŠ¤å…¬æ°‘ã€æ³•äººå’Œå…¶ä»–ç»„ç»‡çš„åˆæ³•æƒç›Šï¼Œæ ¹æ®ã€Šä¸åŽäººæ°‘共和国行政处罚法》,结åˆå››å·çœå®žé™…,制定本规定。 ç¬¬äºŒæ¡ å››å·çœè¡Œæ”¿æœºå…³å’Œæ³•å¾‹ã€æ³•规授æƒçš„具有公共事务管ç†èŒèƒ½çš„组织(以下统称行政机关)开展行政处罚å¬è¯ï¼Œé€‚用本规定。 便®æ³•å¾‹ã€æ³•è§„å’Œè§„ç« å—委托的组织实施行政处罚涉åŠå¬è¯äº‹é¡¹çš„,适用本规定。 ç¬¬ä¸‰æ¡ è¡Œæ”¿æœºå…³ä½œå‡ºä¸‹åˆ—è¡Œæ”¿å¤„ç½šï¼ˆä»¥ä¸‹ç®€ç§°é€‚ç”¨å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚)决定之å‰ï¼Œåº”å½“å‘ŠçŸ¥å½“äº‹äººæœ‰è¦æ±‚举行å¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼š (一)责令åœäº§åœä¸šï¼› (二)åŠé”€è®¸å¯è¯æˆ–者执照; (三)较大数é¢ç½šæ¬¾ï¼› ï¼ˆå››ï¼‰è¾ƒå¤§æ•°é¢æ²¡æ”¶è´¢äº§ï¼› ï¼ˆäº”ï¼‰æ³•å¾‹ã€æ³•è§„å’Œè§„ç« è§„å®šé€‚ç”¨å¬è¯ç¨‹åºçš„其他行政处罚ç§ç±»ã€‚ ç¬¬å››æ¡ æœ¬è§„å®šæ‰€ç§°è¾ƒå¤§æ•°é¢ï¼Œæ˜¯æŒ‡å¯¹éžç»è¥æ´»åЍä¸å…¬æ°‘çš„è¿æ³•行为处以罚款或者没收财产2000å…ƒä»¥ä¸Šã€æ³•äººæˆ–è€…å…¶ä»–ç»„ç»‡çš„è¿æ³•行为处以罚款或者没收财产2万元以上;对在ç»è¥æ´»åЍä¸çš„è¿æ³•行为处以罚款或者没收财产5万元以上。 å›½åŠ¡é™¢æœ‰å…³éƒ¨é—¨è§„å®šçš„è¾ƒå¤§æ•°é¢æ ‡å‡†ä½ŽäºŽå‰æ¬¾è§„定的,从其规定。 ç¬¬äº”æ¡ å¬è¯ç¨‹åºéµå¾ªå…¬æ£ã€å…¬å¼€åŽŸåˆ™ã€‚ 除涉åŠå›½å®¶ç§˜å¯†ã€å•†ä¸šç§˜å¯†æˆ–者个人éšç§å¤–,å¬è¯åº”当以公开的方å¼ä¸¾è¡Œã€‚ å¬è¯å®žè¡Œå‘ŠçŸ¥ã€å›žé¿åˆ¶åº¦ï¼Œä¾æ³•ä¿éšœå½“事人的陈述æƒå’Œç”³è¾©æƒã€‚ ç¬¬å…æ¡ 行政机关应当对ä¸é€šæ™“当地民æ—通用的è¯è¨€ã€æ–‡å—的当事人æä¾›ç¿»è¯‘。 ç¬¬äºŒç« ã€€ç»„ç»‡æœºå…³å’Œå¬è¯äººå‘˜
ç¬¬ä¸ƒæ¡ è¡Œæ”¿æœºå…³æ‹Ÿä½œå‡ºé€‚ç”¨å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚的,由该行政机关组织å¬è¯ã€‚ å—委托组织拟作出适用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚的,由委托机关组织å¬è¯ã€‚ 行政机关ä¸å¾—委托其他机关或者组织组织å¬è¯ã€‚ ç¬¬å…«æ¡ å¬è¯äººå‘˜æ˜¯æŒ‡è¡Œæ”¿æœºå…³æŒ‡å®šçš„å¬è¯ä¸»æŒäººã€å¬è¯å‘˜å’Œä¹¦è®°å‘˜ã€‚ ç¬¬ä¹æ¡ å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当具备下列æ¡ä»¶ï¼š (一)本机关法制机构工作人员; ï¼ˆäºŒï¼‰éžæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜ï¼› ï¼ˆä¸‰ï¼‰ç†Ÿæ‚‰æœ‰å…³æ³•å¾‹ã€æ³•è§„ã€è§„ç« å’Œè¡Œæ”¿æ‰§æ³•åŠè¡Œæ”¿æ‰§æ³•ç›‘ç£æ£€æŸ¥ä¸šåŠ¡çŸ¥è¯†ã€‚ ç¬¬åæ¡ å¬è¯ä¸»æŒäººè¡Œä½¿ä¸‹åˆ—èŒæƒï¼š (一)决定举行å¬è¯çš„æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼› ï¼ˆäºŒï¼‰å†³å®šä¸æ¢ã€ç»ˆæ¢æˆ–者延期å¬è¯ï¼› (三)决定å¬è¯å‘˜ã€ä¹¦è®°å‘˜æ˜¯å¦å›žé¿ï¼› (四)决定是å¦éœ€è¦è¯äººåˆ°åœºä½œè¯ã€‚ 第åä¸€æ¡ å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当履行下列èŒè´£: ï¼ˆä¸€ï¼‰ç¡®ä¿æœ‰å…³é€šçŸ¥æŒ‰æ—¶é€è¾¾å¬è¯å‚åŠ äººï¼› ï¼ˆäºŒï¼‰å°±æ¡ˆä»¶çš„äº‹å®žã€æ‹Ÿä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„罚的ç†ç”±å’Œä¾æ®è¿›è¡Œè¯¢é—®ï¼› ï¼ˆä¸‰ï¼‰è¦æ±‚å¬è¯å‚åŠ äººæä¾›æˆ–è€…è¡¥å……è¯æ®ï¼› (四)维护å¬è¯ç§©åºï¼Œå¯¹è¿åå¬è¯çºªå¾‹çš„行为予以制æ¢ï¼› (五)对å¬è¯ç¬”å½•è¿›è¡Œå®¡æ ¸ã€‚ 第åäºŒæ¡ è¡Œæ”¿æœºå…³æ ¹æ®éœ€è¦ï¼Œå¯ä»¥æŒ‡å®š1至2åæœ¬æœºå…³å†…éƒ¨çš„éžæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜æ‹…ä»»å¬è¯å‘˜ï¼Œå助å¬è¯ä¸»æŒäººç»„织å¬è¯ã€‚ ä¹¦è®°å‘˜ç”±éžæœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜æ‹…任,负责å¬è¯ç¬”录的制作和其他有关事务。 第åä¸‰æ¡ å¬è¯äººå‘˜ç³»ä¸‹åˆ—人员之一的,应当回é¿: (一)本案调查人员; ï¼ˆäºŒï¼‰å½“äº‹äººã€æœ¬æ¡ˆè°ƒæŸ¥äººå‘˜çš„近亲属; (三)与本案的处ç†ç»“果有直接利害关系的人员; (四)其他å¯èƒ½å½±å“å…¬æ£å¬è¯çš„人员。 ç¬¬ä¸‰ç« ã€€å¬è¯å‚åŠ äºº
第åå››æ¡ å¬è¯å‚åŠ äººåŒ…æ‹¬å½“äº‹äººåŠå…¶ä»£ç†äººã€æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜ã€è¯äººã€é‰´å®šäººã€ç¿»è¯‘人员ã€å‹˜éªŒäººç‰ã€‚ 第åäº”æ¡ å¬è¯å‚åŠ äººåº”å½“æŒ‰æ—¶åˆ°æŒ‡å®šåœ°ç‚¹å‡ºå¸å¬è¯ï¼Œéµå®ˆå¬è¯çºªå¾‹ï¼Œå¦‚实回ç”å¬è¯ä¸»æŒäººçš„询问。 第åå…æ¡ 当事人是指被事先告知将å—到适用å¬è¯ç¨‹åºçš„è¡Œæ”¿å¤„ç½šè€Œè¦æ±‚举行å¬è¯çš„å…¬æ°‘ã€æ³•人或者其他组织。 第åä¸ƒæ¡ å½“äº‹äººäº«æœ‰ä¸‹åˆ—æƒåˆ©: ï¼ˆä¸€ï¼‰è¦æ±‚或者放弃å¬è¯ï¼› (二)申请回é¿ï¼› (三)å¯ä»¥å§”托1至2人代ç†å‚åŠ å¬è¯ï¼Œå¹¶å‡ºå…·æŽˆæƒå§”æ‰˜ä¹¦ï¼Œæ˜Žç¡®ä»£ç†æƒé™ï¼› (四)进行陈述ã€ç”³è¾©å’Œè´¨è¯ï¼› ï¼ˆäº”ï¼‰æ ¸å¯¹ã€è¡¥æ£å¬è¯ç¬”录; (å…ï¼‰ä¾æ³•享有的其他æƒåˆ©ã€‚ 第åå…«æ¡ æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜æ˜¯æŒ‡æ‰¿åŠžè¡Œæ”¿è¿æ³•案件调查å–è¯çš„人员。 第å乿¡ 在å¬è¯è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œæ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜åº”当æå‡ºå½“äº‹äººè¿æ³•的事实ã€è¯æ®å’Œé€‚用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚建议,并åŒå½“事人进行质è¯ã€‚ ç¬¬å››ç« ã€€å¬è¯çš„å‘ŠçŸ¥ã€æå‡ºå’Œå—ç†
ç¬¬äºŒåæ¡ 行政机关对适用å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚案件,在作出行政处罚决定å‰ï¼Œåº”当å‘当事人é€è¾¾è½½æ˜Žä¸‹åˆ—主è¦äº‹é¡¹çš„å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦: ï¼ˆä¸€ï¼‰å½“äº‹äººçš„å§“åæˆ–者åç§°ã€åœ°å€ï¼› ï¼ˆäºŒï¼‰å½“äº‹äººçš„è¿æ³•行为ã€è¡Œæ”¿å¤„罚的ç†ç”±ã€ä¾æ®å’Œæ‹Ÿä½œå‡ºçš„行政处罚决定; ï¼ˆä¸‰ï¼‰å‘ŠçŸ¥å½“äº‹äººæœ‰è¦æ±‚å¬è¯çš„æƒåˆ©ï¼› (四)告知æå‡ºå¬è¯è¦æ±‚的期é™å’Œå¬è¯ç»„织机关。 å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦å¿…须盖有行政机关的å°ç« 。 第二åä¸€æ¡ å½“äº‹äººè¦æ±‚å¬è¯çš„,应当在收到å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦ä¹‹æ—¥èµ·3日内,å‘è¡Œæ”¿æœºå…³ä¹¦é¢æˆ–者å£å¤´æå‡ºã€‚当事人以邮寄挂å·ä¿¡æ–¹å¼æå‡ºå¬è¯è¦æ±‚的,以寄出的邮戳日期为准。当事人å£å¤´è¦æ±‚å¬è¯çš„,行政机关应当作好记录,并由当事人ç¾å—确认。 å½“äº‹äººå› ä¸å¯æŠ—力或者其他ä¸å±žäºŽè‡ªèº«çš„åŽŸå› è¶…è¿‡è§„å®šæœŸé™æå‡ºå¬è¯è¦æ±‚的,行政机关应当组织å¬è¯ã€‚ 第二åäºŒæ¡ å¯¹é€‚ç”¨å¬è¯ç¨‹åºçš„行政处罚案件,当事人在规定期é™å†…æå‡ºå¬è¯è¦æ±‚的,行政机关应当组织å¬è¯ã€‚ 第二åä¸‰æ¡ å½“äº‹äººç”³è¯·å¬è¯äººå‘˜å›žé¿çš„,应当在举行å¬è¯çš„3æ—¥å‰å‘行政机关æå‡ºã€‚在å¬è¯æ—¶æ‰çŸ¥æ™“回é¿ç†ç”±çš„,也å¯ä»¥åœ¨å¬è¯æ—¶æå‡ºã€‚ å¬è¯ä¸»æŒäººçš„回é¿ï¼Œç”±è¡Œæ”¿æœºå…³è´Ÿè´£äººå†³å®šï¼›å¬è¯å‘˜ã€ä¹¦è®°å‘˜çš„回é¿ï¼Œç”±å¬è¯ä¸»æŒäººå†³å®šã€‚ ç¬¬äº”ç« ã€€å¬è¯çš„举行
第二åå››æ¡ å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当在行政机关决定å¬è¯ä¹‹æ—¥èµ·3日内确定举行å¬è¯çš„æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼Œå¹¶åœ¨å¬è¯ä¸¾è¡Œçš„7æ—¥å‰ï¼Œé€šçŸ¥å¬è¯å‚åŠ äººï¼Œå°†è½½æ˜Žä¸‹åˆ—äº‹é¡¹çš„å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦é€è¾¾å½“事人: ï¼ˆä¸€ï¼‰å½“äº‹äººçš„å§“åæˆ–者åç§°ã€åœ°å€ï¼› (二)举行å¬è¯çš„æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼› (三)å¬è¯äººå‘˜çš„å§“åï¼› (四)告知当事人有æƒç”³è¯·å›žé¿ï¼› ï¼ˆäº”ï¼‰å‘ŠçŸ¥å½“äº‹äººå‡†å¤‡è¯æ®ç‰äº‹é¡¹ã€‚ å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦å¿…须盖有行政机关的å°ç« 。 第二åäº”æ¡ è¡Œæ”¿æœºå…³é™¤å› ç‰¹æ®Šæƒ…å†µå†³å®šå»¶æœŸä¸¾è¡Œå¬è¯å¤–,å¬è¯åº”当按期举行。当事人申请延期的,由å¬è¯ä¸»æŒäººå†³å®šæ˜¯å¦å‡†è®¸ã€‚ 第二åå…æ¡ å¬è¯äººå‘˜åœ¨å¬è¯é¢„备阶段完æˆä¸‹åˆ—事项: ï¼ˆä¸€ï¼‰æ ¸å¯¹å¬è¯å‚åŠ äººèº«ä»½ï¼› (二)宣读å¬è¯çºªå¾‹ï¼› (三)询问当事人是å¦ç”³è¯·å›žé¿ã€‚ 第二åä¸ƒæ¡ ä¸¾è¡Œå¬è¯æ—¶ï¼Œç”±æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜æå‡ºå½“äº‹äººè¿æ³•事实ã€è¯æ®å’Œè¡Œæ”¿å¤„罚建议;当事人进行陈述ã€ç”³è¾©å’Œè´¨è¯ã€‚ 第二åå…«æ¡ å¬è¯çš„è¯æ®åŒ…括书è¯ã€ç‰©è¯ã€è§†å¬èµ„æ–™ã€ç”µåæ•°æ®ã€è¯äººè¯è¨€ã€å½“事人的陈述ã€é‰´å®šæ„è§ã€å‹˜éªŒç¬”录ã€çŽ°åœºç¬”å½•ã€‚ æ‰€æœ‰ä¸Žè®¤å®šæ¡ˆä»¶äº‹å®žç›¸å…³çš„è¯æ®éƒ½åº”当在å¬è¯ä¼šä¸Šå‡ºç¤ºï¼Œå¹¶ç»è´¨è¯åŽç¡®è®¤ã€‚ 第二å乿¡ 有下列情形之一的,å¬è¯ä¸æ¢: (一)当事人æ»äº¡æˆ–者终æ¢ï¼Œéœ€è¦ç‰å¾…继承人表明是å¦å‚åŠ å¬è¯æˆ–者尚未确定æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡æ‰¿å—人的; (二)当事人丧失行为能力,尚未确定法定代ç†äººçš„ï¼› ï¼ˆä¸‰ï¼‰å½“äº‹äººæˆ–è€…æ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜å› ä¸å¯æŠ—力事件,ä¸èƒ½å‚åŠ å¬è¯çš„ï¼› (四)在å¬è¯è¿‡ç¨‹ä¸ï¼Œéœ€è¦å¯¹æœ‰å…³è¯æ®é‡æ–°è°ƒæŸ¥æˆ–者鉴定的; (五)其他需è¦ä¸æ¢å¬è¯çš„æƒ…形。 䏿¢å¬è¯çš„æƒ…形消除åŽï¼Œå¬è¯ä¸»æŒäººåº”当æ¢å¤å¬è¯ã€‚ ç¬¬ä¸‰åæ¡ 有下列情形之一的,å¬è¯ç»ˆæ¢: (一)当事人æ»äº¡æˆ–者终æ¢3个月åŽï¼Œæœªç¡®å®šç»§æ‰¿äººæˆ–者æƒåˆ©ä¹‰åŠ¡æ‰¿å—人的; ï¼ˆäºŒï¼‰å½“äº‹äººæ— æ£å½“ç†ç”±ï¼Œä¸å‚åŠ å¬è¯æˆ–者擅自退出å¬è¯ä¼šçš„ï¼› (三)其他需è¦ç»ˆæ¢å¬è¯çš„æƒ…形。 å¬è¯ç»ˆæ¢çš„,行政机关应当制作书é¢è¯´æ˜Žã€‚ 第三åä¸€æ¡ å¬è¯åº”当制作笔录,å¯åŒæ—¶é‡‡ç”¨å½•åƒã€è§†é¢‘ç›‘æŽ§ç‰æ–¹å¼è¿›è¡ŒéŸ³åƒè®°å½•。å¬è¯ç¬”录应当载明下列事项: (一)案由; (二)å¬è¯ä¸»æŒäººã€å¬è¯å‘˜ã€ä¹¦è®°å‘˜å§“åï¼› (三)å¬è¯å‚åŠ äººå§“åæˆ–者åç§°ã€åœ°å€ï¼› (四)举行å¬è¯çš„æ—¶é—´ã€åœ°ç‚¹å’Œæ–¹å¼ï¼› (五)案件调查人员æå‡ºçš„事实ã€è¯æ®å’Œè¡Œæ”¿å¤„罚建议; (å…)当事人的陈述ã€ç”³è¾©ä»¥åŠè¯æ®ï¼› (七)质è¯çš„内容; (八)å¬è¯å‚åŠ äººç¾åæˆ–ç›–ç« ã€‚ 第三åäºŒæ¡ å¬è¯ç»“æŸåŽï¼Œå¬è¯äººå‘˜åº”当把å¬è¯ç¬”å½•äº¤å½“äº‹äººå’Œæ¡ˆä»¶è°ƒæŸ¥äººå‘˜æ ¸å¯¹æ— è¯¯åŽé€é¡µç¾åæˆ–ç›–ç« ã€‚æ‹’ç»ç¾åæˆ–ç›–ç« çš„ï¼Œç”±å¬è¯ä¸»æŒäººåœ¨å¬è¯ç¬”录上注明情况,并由两å以上å¬è¯äººå‘˜ç¾å—确认。 å¬è¯ç¬”录䏿œ‰å…³è¯äººè¯è¨€éƒ¨åˆ†ï¼Œåº”当交è¯äººæ ¸å¯¹æ— 误åŽç¾åæˆ–ç›–ç« ã€‚ å¬è¯ä¸»æŒäººåº”当便®å¬è¯æƒ…况制作å¬è¯æŠ¥å‘Šï¼Œè¿žåŒå¬è¯ç¬”录报行政机关负责人。 第三åä¸‰æ¡ å¬è¯ç¬”å½•åº”å½“ä½œä¸ºä½œå‡ºè¡Œæ”¿å¤„ç½šå†³å®šçš„ä¾æ®ã€‚ 第å…ç« ã€€é™„ã€€åˆ™
第三åå››æ¡ ç»„ç»‡å¬è¯çš„费用由行政机关承担。 第三åäº”æ¡ å¬è¯å‘ŠçŸ¥ä¹¦ã€å¬è¯é€šçŸ¥ä¹¦ä¾ç…§æ°‘事诉讼法规定的é€è¾¾æ–¹å¼é€è¾¾ã€‚ 第三åå…æ¡ 本规定自2017å¹´3月1日起施行。1997å¹´3月1日施行的《四å·çœè¡Œæ”¿å¤„罚å¬è¯ç¨‹åºæš‚è¡Œè§„å®šã€‹ï¼ˆçœæ”¿åºœä»¤ç¬¬86å·ï¼‰åŒæ—¶åºŸæ¢ã€‚
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